我们的答案是肯定的。旅游是特色小镇发展中不可或缺的一种动力。浙江省要求非旅游类特色小镇必须按照3A级景区的标准建设，发改委发布的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》中，鼓励有条件的小城镇按照不低于3A级景区的标准规划建设特色旅游景区，将美丽资源转化为“美丽经济”。绿维文旅认为，旅游之所以在这一轮特色小镇建设中处于如此重要的地位，主要基于以下几点：

特色小镇发展的关键在于人气，没有人气，特色小镇就无从谈起。旅游是快速带来小镇人气的良方，通过景区、度假区、主题公园等吸引核的设计，形成快速聚集人流的能力。旅游吸引核的设计是旅游发展中的一项重要技术，需要依托资源及市场，融入创意，方能形成核心引爆。

旅游以吸引核为基础，实现“游客搬运”，形成游客在异地的本地化规模消费，从而实现“消费搬运”的效应。这一搬运，是旅游跨越区域，带动目的地发展的最好手段。将“市场”，而不是“产品”进行搬运，这是旅游业区别于其他产业的根本，也带来了诸多其他产业无法实现的效应：

1. 游客消费，形成了餐饮、住宿、游乐、购物、会议、养生、运动等综合性、多样化的终端消费经济链；

2. 在旅游消费拉动下，本地特色产品及产业（比如土特产品、农副产品、历史民俗民族文化产品等）延伸发展起来，形成了一个旅游带动的产品产业链，并逐步聚集形成产业集群；

3. 居民收入增加、城乡差距缩小、城市环境美化、保护区域环境生态文明、文化传承、服务设施完善、城市品牌提升、建设精神文明等这些旅游带来的既得利益，构建了新型城镇化中最强调的新内涵；

4. 旅游形成了消费聚集和产业聚集，带动土地升值、延伸商业房地产及休闲度假房地产等高利润项目，为城镇化提供了产业、就业、环境、服务和居住五大支持，成为城镇化的直接动力。

与工业、农业等传统产业相比，旅游产业具有引领特色小镇发展的独特优势。一直以来，以工业发展为核心的产业带动模式是中国城镇化的主流，它集聚人口、技术、资金等发展要素，形成城市群。比较而言，小城镇、村落的行政级别低、工业发展基础弱，对工业化发展要素难以形成吸引力，因此，对绝大多数没有工业基础的小镇而言，以现代工业推动特色小镇发展的模式不可行，也行不通。而作为乡镇地区传统产业的农业，面临着产业人口老化、盈利能力薄弱、难以吸引到产业转型升级需要的资金、技术、人才等诸多问题。在这一背景下，对资源具有强大塑造能力、产业链接能力、人口集聚能力的旅游产业在推动特色小镇发展方面具有不可替代的优势。

旅游产业综合性强、关联度大、产业链长，已经极大地突破了传统旅游业的范围，广泛涉及并交叉渗透到许多相关行业和产业中，通过产业整合及集聚，形成了一个泛旅游产业集群，是面对各种产业跨界运作时的一种“核武器”。对以特色小镇为抓手的新型城镇化而言，比单一产业园区、单一景区具有更为复杂的产业体系、管理模式、市场格局，以及附着于产业上的发展诉求。而旅游是中国最早市场化的行业，也是最具有市场能力的行业，政府也一直在按照市场本身的规律来形成管理模式。因此，旅游产业具有应付更复杂产业跨界运作的经验与能力，是提高特色小镇资源附加值、产业附加值的核动力。旅游在特色小镇中的跨界运作，并不是改变其自身规律，而是充分运用规律，发挥产业本身的跨界特性，让旅游在市场中发挥更大效应，这是市场最需要的。

非旅游类特色小镇是以特色产业（非旅游产业）为主的一种小镇发展类型，其核心功能是以特色产业为依托的“生产”或“服务”。对于这一类特色小镇来说，根据特色产业本身的特征，我们将其与旅游之间的关系分为两种：

这一架构要求小镇赖以发展的特色产业鲜明，且接近市场端与消费端，与旅游产业能够紧密结合。其发展逻辑为：以特色产业为基础，以“旅游+”为手段，实现特色产业与旅游产业互相融合、互相支撑的泛产业发展架构。以机器人小镇为例，依托机器人的生产制造、科研、设计等特色产业，可结合旅游、文化、养生、会议等产业，打造机器人主题乐园、机器人博物馆、机器人娱乐表演、机器人康复医疗等特色项目，形成泛旅游产业与机器人产业相互融合、共同引领小镇发展的架构。

有些特色产业，虽然发展基础良好、特色鲜明，但并不能与日常消费者产生互动。对于这一类特色小镇来说，更适合走以特色产业为主导，以旅游产业为配套的发展路径。比如，对于一些以大数据研究、金融等高端产业为特色产业的小镇来说，旅游并不适合与主导特色产业进行融合，甚至对于这些产业聚集的高端产业人口来说，他们也并不希望被外来的旅游人口所打扰，而是希望能够有一个舒适、休闲的生活环境。因此，旅游在这一类小镇中的作用，更多的是为当地居民提供宜居宜游的生活环境，满足当地居民休闲、娱乐、养生等多种功能，并带动文化消费、娱乐消费、养生消费、养老消费和会议消费等。

综上，旅游虽然并不是每一个特色小镇的核心结构，但旅游的“搬运”功能，可以激发小镇内在系统与外部系统的交换融合，也是一个不可或缺的功能。其扮演的角色根据特色产业自身的属性及要求来决定。